![Talking Barents Говорит Баренц artwork](https://is2-ssl.mzstatic.com/image/thumb/Podcasts124/v4/3a/df/7a/3adf7a6e-d3d5-abf9-fb88-96e8c29b2910/mza_3810992777942422644.jpg/100x100bb.jpg)
Доклад правительства Финляндии: возврата к довоенной реальности не будет
Talking Barents Говорит Баренц
Russian - October 14, 2022 11:00 - 6 minutes - 15.9 MBDaily News News Politics arctic barents climate russia norway finland sweden арктика лед климат Homepage Download Apple Podcasts Google Podcasts Overcast Castro Pocket Casts RSS feed
Доклад был заказан канцелярией премьер-министра Финляндии весной 2022 года и опубликован 11 октября.
Исследование проводилось Арктическим центром Университета Лапландии при участии компании Gaia Consulting Oy и Финского института международных отношений.
Среди вопросов, которые авторам доклада было необходимо изучить, были влияние российского вторжения в Украину на международное сотрудничество в Арктике, а также на реализацию Арктической стратегии Финляндии, принятой в 2021 году.
«В течение следующих шести месяцев все может снова измениться во многих отношениях, но одно можно сказать наверняка: возврата к довоенной реальности не будет», — пишут авторы доклада в кратком резюме на английском языке. Сам 85-страничный доклад есть только на финском.
Арктическое сотрудничество с Россией в тупике
Хотя Россия по-прежнему участвует в различных договоренностях, в частности Соглашении о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана, и подписала Парижское соглашение по климату, которое в том числе касается и Арктики, работа страны в организациях с другими северными странами, которая уже два десятилетия является отличительной чертой мирного международного сотрудничества в Арктике, сейчас зашла в тупик.
«Время для выводов о будущем этих организаций еще не пришло, но оно приближается», — говорится в докладе.
В марте семь западных государств приостановили свое участие в работе Арктического совета в знак протеста против российского вторжения в Украину, заявив, что вторжение подорвало множество основополагающих принципов организации, в том числе суверенитет и территориальную целостность, основанные на международном праве.
В июне «Арктическая семерка» заявила, что возобновит работу в рамках организации в ограниченном режиме по тем направлениям, в которых не участвует российская сторона. (Россия сейчас председательствует в совете и ранее заявляла, что продолжит реализацию программы своего двухлетнего председательства в соответствии с планом.)
«Эти страны выразили желание сохранить Арктический совет и искали способы сделать это в рамках регламента работы, — говорится в докладе. — Норвегия готовится принять председательство в Арктическом совете весной 2023 года».
«Сохранение Арктического совета в качестве ключевого международного межправительственного форума имеет важное значение для Финляндии и многих других участников», — утверждается в докладе.
Совет Баренцева/Евроарктического региона, в состав которого входят Дания, Исландия, Норвегия, Россия, Финляндия, Швеция и Европейская комиссия, в марте также приостановил связанную с Россией деятельность.
«Для продолжения сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе потребовалось бы восстановление доверия и реальная возможность для междисциплинарного взаимодействия. Такой ситуации не видно», — говорится в докладе.
Новая конфигурация безопасности
Российское вторжение также побудило Финляндию и Швецию вступить в НАТО. Их заявки были одобрены, и 5 июля для обеих стран были подписаны протоколы о присоединении. Теперь они должны быть ратифицированы 30 странами-членами альянса. На данный момент этого не сделали только две страны — Турция и Венгрия.
После завершения новой геополитической конфигурации на севере, в результате которой Арктика будет поделена между странами НАТО и Россией, Финляндия станет самым восточным членом НАТО на севере.
«В краткосрочной перспективе рост военного потенциала, с большой вероятностью, создаст новую напряженность в регионе, — говорится в докладе. — Однако в более долгосрочной перспективе достижение более сильного военного баланса на севере Европы, вероятно, повысит порог агрессии и стабилизирует региональную безопасность».
«Будучи членом НАТО, Финляндия будет способствовать реализации основных направлений политики альянса в отношении России и развитию отношений НАТО с Россией и арктическому измерению».
В исследовании говорится, что функциональные отношения с Россией остаются в интересах Финляндии, но страна должна быть способна быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства.
«Помимо сведений, связанных деятельностью военных, нам необходимо будет знать о состоянии коренных народов, состоянии окружающей среды, состоянии экономики, состоянии административных субъектов России и их взаимоотношениях с Москвой, состоянии средств массовой информации, социальной обстановке и так далее», — говорится в докладе.
«Финляндия должна быть в состоянии сохранить понимание ситуации в арктических регионах России в новых обстоятельствах. Актуальная информация особенно важна для обеспечения устойчивости к изменению климата и устойчивого развития в Арктике».
Негативное влияние на сотрудничество в области климата
В докладе говорится, что север России — это половина Арктики, и разрыв сотрудничества в области климата на Севере нельзя недооценивать.
«Российские институты больше не могут участвовать в исследовательских программах ЕС. По другим каналам прекратилось практически все академическое сотрудничество с Россией. Если эта ситуация сохранится, в арктических исследованиях возникнут пробелы, которые невозможно закрыть, так как на Россию приходится примерно половина всего арктического региона».
По словам авторов доклада, последствия вторжения в Украину в долгосрочной перспективе могут ускорить зеленый переход в Европе. При этом они считают, что непосредственные последствия будут сложными.
«В краткосрочной перспективе последствия в основном будут негативными. Они, например, могут быть вызваны потребностью в самодостаточности и поставками сырья для изменения климатических решений, например, в отношении добычи торфа», — говорится в документе.
«В долгосрочной перспективе энергетический кризис может также повлиять на развитие более устойчивого производства и потребления и ускорение разработки решений, направленных на сокращение выбросов, как в странах Арктики, так и во всем мире».
Один из выводов доклада состоит в том, что для Финляндии зеленый переход — это не только вопрос окружающей среды, но и ключевой элемент меняющейся геополитической ситуации.
«Зеленый переход будет становиться все более важным на национальном уровне не только для климатической и энергетической политики, но и с точки зрения политики безопасности и обеспечения надежности поставок», — говорится в исследовании.
«Цели зеленого перехода должны быть четко отражены и в Арктической политике Финляндии».